Ustawa o odnawialnych źródłach energii została uchwalona przez Sejm 20 lutego 2015 r. Podczas głosowania przyjęto m.in. słynną poprawkę prosumencką wprowadzającą taryfy gwarantowane dla osób wytwarzających energię elektryczną na własny użytek. Dzięki ustawie prosumenci będą mogli sprzedawać do sieci nadwyżki energii z instalacji do 10 kW po cenie gwarantowanej przez 15 lat od dnia oddania instalacji do użytku.

Ponadto ustawa wprowadza m.in. instytucję sprzedawcy zobowiązanego, określa mechanizmy przeciwdziałania nadpodaży świadectw pochodzenia, określa zasady monitorowania i ustalenia średniej ważonej ceny, po jakiej zbywane są prawa majątkowe wynikające ze świadectw pochodzenia, wprowadza aukcyjny system sprzedaży energii oraz procedurę oceny formalnej wytwórców energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii zamierzających przystąpić do udziału w aukcji, wprowadza opłaty OZE oraz ustanawia Operatora Rozliczeń Energii Odnawialnej S.A., eliminuje możliwość nadkompensaty wsparcia oferowanego dla producentów energii z OZE w rozdziale 4 ustawy z inną pomocą publiczną i pomocą de minimis, a także reguluje zasady korzystania z mechanizmów wsparcia przez zmodernizowane instalacje odnawialnych źródeł energii.

Post Prezydent RP podpisał ustawę o OZE pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Za odrzuceniem poprawki głosowało 227 posłów, przeciw było 200, od głosu wstrzymało się 9 posłów. Za korzystnymi dla prosumentów rozwiązaniami głosowało niemal całe PSL, a także posłowie SLD, TR i PiS. Ustawa czeka teraz na podpis prezydenta.

Post Ustawa o OZE przyjęta przez Sejm pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Posłowie PiS na razie wstrzymali się z decyzją i nie wiadomo, jak zagłosują w Sejmie, natomiast PSL zapowiedziało głosowanie przeciwko senackiej poprawce. Podobnie opowiedzą się TR i SLD.

Post Komisja sejmowa za senacką poprawką dla prosumentów pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Zdaniem przedstawicieli IEO poprawka Senatu nie ma nic wspólnego z poprawką Sejmu zarówno od strony legislacyjnej jak i ekonomicznych skutków wprowadzenia regulacji. Jest jedynie pozornym rozwiązaniem prawnym i oferuje pozorne wsparcie dla prosumentów.

Symulacje wykonane przez IEO przy założeniach odpowiadających uchwalonym przez Senat przepisom i przejętych w ocenie skutków regulacji (OSR) do ustawy o OZE średnich cenach energii w 2015 roku – 0,22 zł/kWh (podstawa do wyliczenia ceny sprzedaży energii w 2016 roku) wskazują, że w 2016 roku nie będzie opłacalna w zasadzie żadna z inwestycji w mikroinstalacje. Przy cenie sprzedaży równej 210 % średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym, na granicy opłacalności mogą być jedynie inwestycje w mikrobiogazownie na składowiskach odpadów. Aby opłacalne były inwestycje w najbardziej popularne przydomowe mikroinstalacje (mikrowiatraki, dachowe elektrownie słoneczne) o najmniejszych mocach poniżej 3 kW cena sprzedaży energii przy powyższych założeniach powinna wynosić co najmniej 340% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym, a w przypadku mikroinstalacji większych 3-10 kW odpowiedni mnożnik powinien wynosić minimum 300%.

Źródło: IEO

Post IEO analizuje senacką poprawkę do ustawy o OZE pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Jeszcze w tym tygodniu ustawą zajmie się cały Senat na posiedzeniu plenarnym.

Post Komisje senackie za odrzuceniem poprawki prosumenckiej pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Post Poprawka prosumencka pod znakiem zapytania pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Umiarkowany entuzjazm

W chwili, gdy piszę te słowa, ustawa o odnawialnych źródłach energii została już przyjęta przez Sejm. Trzeba przyznać, że proces legislacji przebiegał w jej przypadku wyjątkowo szybko (podobnie było zresztą w przypadku „małego trójpaku”). Niestety, wiele wskazuje na to, że tempo sejmowych prac było spowodowane czyjąś chęcią, by większość posłów nie miała możliwości wniesienia konstruktywnych poprawek (na około 600 zgłoszonych rząd przyjął ich około 20). Jedynie determinacja niektórych posłów koalicji doprowadziła do wniesienia do ustawy kilku pozytywnych zmian w zakresie malej energetyki prosumenckiej. Ostatecznie Sejm przyjął wspomniane poprawki większością zaledwie dwóch głosów. Czy zostaną one jednak zatwierdzone przez Senat? Mam nadzieję, że tak.

Tymczasem sytuacja w polskiej branży odnawialnych źródeł energii w dalszym ciągu jest niezwykle trudna. Na dodatek opinia publiczna wydaje się być zdezorientowana dotychczasowymi działaniami rządu. Trzeba zresztą w tym miejscu otwarcie przyznać, że proces legislacyjny ustawy o OZE był niezwykle skomplikowany. Brali w nim udział nie tylko posłowie, lecz również przedstawiciele branżowych organizacji, związków i stowarzyszeń. Moim zdaniem pierwszy projekt ustawy (tzw. „ustawa Pawlaka”, która była opracowywana w latach 2010-2013) był niezwykle obiecujący. Niestety, został on odrzucony kosztem utrzymania ówczesnej koalicji. Od kiedy wicepremierem został Janusz Piechociński mieliśmy do czynienia z zupełnie innym projektem, całkowicie niedostosowanym do realiów polskiego rynku. Potwierdziły to zresztą opinie przedstawicieli działających w naszym kraju organizacji ekologicznych.

Co do tego, że ustawa o odnawialnych źródłach energii zostanie wprowadzona w życie, nikt nie miał chyba żadnych wątpliwości. Pozostaje jedynie pytanie: komu jest ona potrzebna w takim kształcie, w jakim znajduje się teraz? Moim zdaniem – i nie jest to wyłącznie moja opinia – dokument ten jest kagańcem na polską energetykę. Rząd dąży do tego, by samodzielnie zarządzać nowymi inwestycjami i handlować energią na giełdzie. W praktyce oznacza to, że produkcją energii w naszym kraju będą zajmować się duzi gracze rynkowi i monopoliści. To jednak doprowadzi do niekontrolowanego wzrostu cen. Co więcej, ustawa pozbawi Polaków szansy na to, by stali się oni producentami, a jednocześnie konsumentami wytwarzanej przez siebie energii. A przecież energetyka obywatelska mogłaby zagwarantować naszemu krajowi bezpieczeństwo energetyczne, nie mówiąc już o rozwoju polskiej gospodarki.

W połowie stycznia br., gdy polski rząd prowadził rozmowy z górnikami, mieliśmy okazję przekonać się, na czym tak naprawdę mu zależy. Nagle okazało się, że chodzi o umocnienie pozycji kopalni, a nie ich likwidację! A więc to nie odnawialne źródła energii, a węgiel ma być paliwem, który będzie towarzyszył rozwojowi polskiej energetyki. Jak to się ma do wcześniejszych deklaracji rządu? Wnioski na ten temat pozostawiam czytelnikom „Czystej Energii”.

Post Paweł Wyszyński o uchwaleniu ustawy OZE pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Instytut Energetyki Odnawialnej

Sejm RP uchwalił w dniu 16 stycznia 2015 r. ustawę o odnawialnych źródłach energii (OZE), która wprowadza zasadnicze zmiany w systemie wsparcia energii wytwarzanej z OZE. Dotychczas rynek energii z OZoE regulowany był ustawą Prawo energetyczne. Po zakończeniu procesu legislacyjnego w Senacie, rozpatrzeniu ew. poprawek Senatu przez Sejm i podpisaniu przez Prezydenta, sektor OZE będzie miał odrębną regulację ustawową i nowe podejście do wsparcia energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych.

Jedną z najważniejszych zmian wprowadzanych nową ustawą, w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów, jest odejście od systemu świadectw pochodzenia energii na system aukcyjny oraz wprowadzenia odrębnych regulacji dla mikroinstalacji w postaci możliwości rozliczania się ich właścicieli z właściwymi przedsiębiorstwami energetycznymi na zasadzie „net-metering”, czyli rozliczenia netto. Podczas głosowania nad ustawą posłowie uznali, że instrument „net metering” nie zapewni możliwości rozwoju energetyki obywatelskiej i zdecydowali także o przyjęciu tzw. poprawki prosumenckiej dotyczącej wprowadzenia, po raz pierwszy w Polsce, systemu taryf gwarantowanych (FiT) dla najmniejszych wytwórców energii z OZE – mikroprosumentów eksploatujących najmniejsze mikroinstalacje o mocach poniżej 10 kW.

Podczas długiego procesu legislacyjnego kontrowersyjna poprawka prosumencka, zgłaszana była kilkukrotnie, zdobywając powszechne poparcie wśród wielu poważnych organizacji i zwykłych obywateli, by w końcu spotkać się z aprobatą również wśród posłów. Wraz z przyjęciem poprawki stworzono możliwość rozwinięcia nowego, obywatelskiego segmentu w polskiej energetyce opartego o szeroko rozumianą i technologicznie zróżnicowaną energetykę rozproszoną. Poprawka daje wszystkim obywatelom, też rolnikom oraz osobom prowadzącym działalność gospodarczą, małym wspólnotom mieszkaniowym i małym firmom możliwość wyboru pomiędzy pozycją aktywnego klienta na rynku energii, a rolą biernego tylko odbiorcy i płatnika w systemie monopolistycznym. Taryfy gwarantowane wyrównają szanse wszystkich na zakup mikroinstalacji, ograniczając i sprawiedliwie rozkładając koszty. W Niemczech, dzięki systemowi stałych taryf, istnieje już ponad 2 mln prosumentów. W Polsce, do 2020 roku może powstać około 250 tys. mikroinstalacji. System taryf gwarantowanych z czasem, gdy ceny energii z sieci będą niższe od wysokości spadających w kolejnych latach taryf, doprowadzi co wzrostu autokonsumpcji i tworzenia spółdzielni energetycznych. Beneficjentów tego wsparcia i korzyści społecznych byłoby jednak znacznie więcej, gdyby w systemie od razu pojawiły się zachęty dla tworzenia mikrosieci oraz uwzględnieni zostali również prosumenci zbiorowi tj. samorządy, wspólnoty mieszkaniowe, szkoły itp. działające jako „wirtualne elektrownie”, których członkowie mogliby dzielić się produkowaną u siebie energią.

Poprawka nie zwiększa kosztów wdrożenia regulacji, przekierowuje jedynie niewielką cześć strumienia środków z systemu aukcyjnego dla dużych instalacji o rosnących kosztach do segmentu energetyki obywatelskiej o kosztach malejących. Zgodnie z przyjętymi przepisami taryfy wygasną, gdy moc zainstalowana osiągnie 300 MW w segmencie do 3 kW oraz 500 MW w segmencie do 10 kW, ograniczając tym samym ryzyko nadmiernego kosztu wsparcia w pierwszym okresie i dając Ministrowi Gospodarki możliwość regulowania taryf wraz ze spadkiem kosztów technologii i zbliżaniem się do ww. poziomów mocy zainstalowanej. Uchwalona ustawa pozwala na realizację pierwszych inwestycji w systemie taryf gwarantowanych bezpośrednio po wejściu w życie przepisów dotyczących wsparcia, czyli od 1 stycznia 2016 roku, ale zawiera też odesłanie do rozporządzenia wykonawczego Ministra Gospodarki, które jest niezbędne do elastycznego sterowania dalszym rozwojem i skuteczną komercjalizacją energetyki prosumenckiej w kolejnych latach.

Wielką niewiadomą jest uchwalony kształt systemu aukcyjnego. Istnieją obawy, że ustawa nie urynkowi sektora energetyki odnawialnej o mocach powyżej 1 MW, a stanie się dodatkowym instrumentem dofinansowania tradycyjnych koncernów energetycznych . Zgodnie z ustawą wolumeny energii, które mają być zamawiane w aukcjach jak i referencyjne ceny jej zakupu będą ustalane przez rząd. Następnie ogłaszane będą aukcje, które wygrywa ten oferent, który zaproponuje najniższą cenę, otrzymując w zamian gwarancję wsparcia przez 15 lat. Oddanie pełnej władzy w obszarze energetyki odnawialnej w ręce administracji państwowej, która wypełnia rolę właściciela państwowych koncernów energetycznych (akcje będące w rękach skarbu państwa), które dalej mają być konsolidowane horyzontalnie i pionowo do formy oligopolu energetycznego, grozi zaburzeniem konkurencji także na rynku energetyki odnawialnej, brakiem różnorodności technologicznej i nierównomiernym, niezrównoważonym wykorzystaniem krajowych odnawialnych zasobów energii.

Taka sytuacja grozi również brakiem różnorodności technologicznej i nierównomiernym, niezrównoważonym wykorzystaniem krajowych odnawialnych zasobów energii. Istniej tez ryzyko powrotu do współspalania biomasy z węglem i doraźnego importu biomasy na dużą skalę.

Nowy system wsparcia niesie ze sobą ryzyko znaczącego spowolnienia i zastoju na rynku. Ponadto przewidziany jest na okres zaledwie kilku lat (ostatnia aukcja w 2020 r.). W tak krótkim czasie w zaproponowanym systemie aukcyjnym istniej ryzyko nadmiernych zysków dla wybranych podmiotów i nie ma szans doprowadzić do spadku kosztów OZE.

Instytut Energetyki Odnawialnej wyraża uznanie wobec posłów, którzy w swej działalności publicznej kierowali się zasadą zapewnienia szans na rozwój energetyki obywatelskiej i poparli poprawkę prosumencką.

Jednocześnie dziękujemy partnerom i odbiorcom newsletterów Instytutu za wstawienie się za poprawką prosumencka do posłanek i posłów.

Oczekujemy, iż dalsze prace legislacyjne będą służyły poprawieniu, a nie pogorszeniu ustawy o OZE.

 Instytut Energetyki Odnawialnej

Post IEO komentuje uchwalenie ustawy o OZE pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Posłowie przyjęli większość z proponowanych przez klub PO poprawek. Wbrew koalicji rządowej przeszły wnioski mniejszości dotyczące m.in. energetyki prosumenckiej, poparte przez część posłów PSL. Dokonano zmiany systemu świadectw pochodzenia energii na system aukcyjny – podmiot, który zaproponuje najniższą cenę i wygra aukcję, otrzyma gwarancję wsparcia przez 15 lat. Aukcje będą oddzielne dla różnych technologii, dla dużych i małych instalacji. Wspieranie źródeł odnawialnych zostanie przerzucone na konsumentów, którzy mają mieć doliczoną do rachunku „opłatę OZE”. W pierwszym roku obowiązywania ustawy ma być to 2,27 zł za jedną megawatogodzinę prądu.

Przyjęto także wniosek mniejszości dotyczący możliwości wejścia do systemu aukcji dla instalacji do 1 MW wszystkich biogazowni rolniczych istniejących w dniu wejścia w życie ustawy. Nie przeszła natomiast poprawka ograniczająca współspalanie do 2 TWh rocznie.

Ustawa o odnawialnych źródłach energii trafi teraz do Senatu.

Post Sejm uchwalił ustawę o odnawialnych źródłach energii pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.

Związek Pracodawców Forum Energetyki Odnawialnej

Jak czytamy w uzasadnieniu pisma, pod którym podpisał się Paweł Wyszyński, wiceprezes ZP FEO i właściciel firmy OPTIMA POLSKA, który od wielu miesięcy jest zaangażowany w prace sejmowej komisji ds. energetyki, we wrześniu 2013 r. weszły w życie przepisy Prawa energetycznego dotyczące zasad sprzedaży przez prosumentów nadwyżek energii elektrycznej z mikroinstalacji po cenie wynoszącej zaledwie 80% średniej ceny sprzedaży energii na rynku konkurencyjnym. Przepisy te zostały utrzymane w projekcie ustawy o OZE. Tymczasem według danych Urzędu Regulacji Energetyki od daty wejścia w życie tych przepisów do końca pierwszego półrocza 2014 r. do sieci spółek dystrybucyjnych (pełnionych rolę sprzedawców zobowiązanych) przyłączono 312 mikroinstalacji o mocy łącznej zaledwie ok 1,7 MW (głównie mikroelektrownie fotowoltaiczne). Daje to jeden z najniższych wskaźników rozwoju mikroinstalacji w ostatnich trzech kwartałach w całej Europie, w szczególności jeśli chodzi o źródła przyłączane do sieci. Tymczasem warto zauważyć, że zdecydowana większość mikroinstalacji w Polsce została zbudowana z wykorzystaniem dotacji, co świadczy o tym, że system promocji energetyki prosumenckiej wprowadzony ustawą Prawo energetyczne i utrzymany w rządowym projekcie ustawy o OZE działa nieskutecznie lub że jest dostępny tylko dla wybranych (kryterium dostępu stanowią dotacje, które nie są rozwiązaniem powszechnym).

Post ZP FEO apeluje o poprawki w ustawie o OZE pojawił się poraz pierwszy w OPTIMA POLSKA, Białystok, Podlaskie.